El fracaso de las políticas de empleo: 1.500M. a un programa que no logra recolocaciones

COTIZALIA, Economia

12/06/2019 12:30Actualizado: 12/06/2019 14:17

España es uno de los países desarrollados con más paro y una buena parte de la culpa se debe a la escasa eficacia de las Políticas Activas de Empleo (PAE). Cada año se gastan entre 6.100 y 6.500 millones de euros y los resultados son muy pobres. Para empezar, porque casi el 40% del presupuesto se destina a incentivos a la contratación que han sido ampliamente criticados por la literatura económica por su bajo nivel de eficacia. Pero, además, los programas de orientación y formación tampoco tiene resultados muy positivos.

Es la principal conclusión de este capítulo del ‘spending review’ (revisión del gasto) que está realizando la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) sobre el gasto público de España. La AIReF ha analizado al detalle algunos programas de políticas activas como es el caso del Prepara, destinado a desempleados de larga duración a quienes se da una ayuda y además se les forma para su recolocación. Este programa ha costado1.432 millones de euros entre 2012 y 2017, a lo que habría que unir los fondos destinados a la formación y la orientación que no están registrados. El problema es que todo este dinero «no mejora la probabilidad de que los parados de larga duración se incorporen al mercado laboral», según la Autoridad Fiscal.

La AIReF ha detectado que la mayor parte de los desempleados de larga duración que acceden a esta ayuda, permanecen en el desempleo al menos durante los 6 meses que dura la prestación. Esto significa que los resultados no solo no son positivos durante los meses que dura la ayuda, sino que son negativos, lo que significa que puede ser un desincentivo al empleo para los parados de larga duración. En algunas comunidades del norte, como Aragón, Navarra, País Vasco o La Rioja sí que se percibe en una mejoría de la empleabilidad de esos parados, pero una vez acabado el periodo de la ayuda.

Por el Prepara han pasado más de 850.000 desempleados de larga duración, pero los resultados han sido escasos. Y la evidencia así lo muestra: todavía hay más de un millón de parados que llevan más de dos años sin empleo.

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Una de las políticas activas de empleo más eficaces son los diagnósticos individualizados, algo que ha reclamado constantemente la Comisión Europea a España pero que sigue sin aplicarse. La AIReF ha analizado el caso de Aragón, que ha destinado un importante esfuerzo a mejorar la atención personalizada y la orientación a parados. La conclusión es que «pasar por el diagnóstico individualizado mejora la probabilidad de encontrar un empleo».

Esto permite a Aragón situarse entre las comunidades que tienen mejores resultados de sus políticas activas de empleo, junto a Cataluña y Asturias. Por el contrario, Andalucía, Castilla-La Mancha y Cantabria obtienen los peores resultados. La atomización de las políticas en comunidades autónomas provocan que los resultados sean muy desiguales entre regiones.

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Por ejemplo, los cursos de formación que ofrecen los servicios de empleo son muy rígidos y no tienen en cuenta las necesidades del mercado. El resultado es que los parados no reciben la cualificación que están demandando las empresas. Se produce así un desajuste en el mercado laboral que hace que coexistan puestos de trabajo vacantes con personas desempleadas.

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