La CNMC propone limitar el acceso de Renfe al Ave a partir de 2020

Empresas, EXPANSION

Estación de Granada.

La Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia (CNMC) propone limitar a cinco años la vigencia de uno de los tres paquetes en los que Adif ha agrupado la capacidad marco para facilitar la entrada de nuevos operadores, ya que otorga una ventaja a Renfe, al contar con similitudes con su oferta actual.

Adif ha elaborado una oferta de capacidad marco de diez años de duración agrupada en tres paquetes -A, B y C-, en función del número de surcos o circulaciones por día, para los corredores Madrid-Barcelona-Frontera francesa y Valencia-Barcelona, Madrid-Levante (Valencia y Alicante) y Madrid-Toledo-Sevilla-Málaga.

En su informe sobre la modificación de la Declaración sobre la Red 2019 de Adif y Adif Alta Velocidad (AV), la CNMC considera que este plazo debe acortarse para facilitar la adaptación de Renfe a la liberalización ferroviaria a partir del 14 de diciembre de 2020.

Aunque la similitud con la actual oferta de Renfe del paquete A, que engloba el 65% de la capacidad de la red, evitaría que la apertura del mercado alterase los servicios a los usuarios, otorga «una importante ventaja al operador histórico para realizar solicitudes de este paquete, al poder justificar un aprovechamiento desde el primer momento que difícilmente otro operador podría igualar».

Asimismo, este paquete presenta una configuración singular, al incluir trayectos que, en la actualidad, únicamente pueden ser prestados con material rodante de ancho variable -el de Barcelona-Valencia y el de Sevilla-Cádiz-.

En su opinión, previsiblemente, Renfe será el único operador que cuente con este tipo de trenes, por lo que la inclusión de los trayectos mencionados en este paquete de capacidad marco distorsionaría su asignación.

Por ello, insta a Adif a eliminar cualquier tráfico que no sea estrictamente de alta velocidad de la Declaración de capacidad marco, sin perjuicio de las solicitudes que, en el marco de otro procedimiento posterior, puedan realizar las empresas ferroviarias.

No obstante, la CNMC valora la transparencia que introduce el documento porque clarifica la situación para los futuros competidores de Renfe, dando a conocer la capacidad disponible y como se adjudicará, al tiempo que abre la posibilidad de suscribir acuerdos marcos (contratos a largo plazo) que darán certidumbre a las empresas ferroviarias que deban invertir en nuevos trenes.

La capacidad puesta a disposición de nuevos operadores, que supone un incremento sustancial con respecto a los servicios actuales y permitirá la entrada de al menos dos empresas ferroviarias con una potencial cuota del 35% (paquetes B y C), «deberá dar lugar a una mejora de los servicios que se ofrecen a los usuarios», afirma el regulador.

Por otra parte, recuerda que las empresas deben tener la opción de solicitar la capacidad marco que consideren adecuada a su plan de negocio, o lo que es lo mismo, sin quedar condicionadas por la estructura y la capacidad de los paquetes propuestos por el gestor de las infraestructuras.

Así, a su juicio, Adif AV únicamente podrá aplicarse el criterio de adjudicación a las ofertas de mayor uso de la capacidad ofertada y la pluralidad de acceso, propuesto por el gestor ferroviario, cuando las peticiones superen la capacidad disponible. En caso contrario, se debe adjudicar capacidad a todos los solicitantes.

En el caso de que las solicitudes de capacidad marco superen la disponibilidad, la agrupación en paquetes y el criterio de asignación (mayor uso en 10 años) resultan adecuados, añade la CNMC, que aboga por priorizar a las empresas ferroviarias que se comprometan a realizar un uso más intensivo de todos los corredores de alta velocidad de la red.

En un comunicado, el organismo supervisor añade que en caso de que Adif AV deba priorizar, asignará los paquetes incluidos en la Declaración a empresas que no formen parte del mismo grupo empresarial, ni sus socios tengan participaciones de control o ejerzan influencia decisiva en distintos adjudicatarios de capacidad.

La CNMC insiste en que la apertura efectiva del mercado nacional de transporte de pasajeros por ferrocarril no basta con concretar el acceso a la red ferroviaria y pide, entre otras cuestiones que se clarifique el acceso a las instalaciones de mantenimiento en condiciones objetivas, transparentes y no discriminatorias.

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